习近平察看春节市场供应:希望你们的生活像糖果一样甜甜美美
砥砺奋进谱新篇——2024年度全国移民管理工作综述
聚合力谋新篇——2024年度中管高校纪检监察机构述职会侧记
  • 15
  • 14
  • 13
  • 12
  • 11
  • 10
  • 9
  • 8
  • 7
  • 6
  • 5
  • 4
  • 3
  • 2
  • 1
 ·[视频]乐至记忆|老照片里的旧时光 ·[视频]镜头对准!看《真心英雄》背后的国安故事 ·[视频]深度关注 | 黑土地上看振兴 ·[视频]2024我的“关键词”丨用党的创新理论凝心铸魂 ·[视频]我心中的中华文明丨我骄傲,我是中国人 ·[视频]穿越封锁线(上) ·[视频]国安微短剧《皓月》第三集 ·[视频]江河见证丨奏响保护与发展和谐乐章 ·[视频]九霄逐梦,看今朝!神舟十九号航天员乘组地面训.. ·[视频]汪公馆里的“伪装者”(上) ·[视频]一线见闻丨区域协作谱新篇 ·[视频]中国科学院与“两弹一星”纪念馆重新开放 传承.. ·[视频]奋进强国路 阔步新征程·江河见证丨守护好“中.. ·[视频]潜伏敌营的“佩剑将军”(上) ·[视频]新时代的伟大变革丨书写在绿水青山间的生态答卷 ·[视频]我的土地我的家丨第34个全国土地日公益宣传片 ·[视频]天宫TV | 光耀天际,见宇宙之美 ·[视频]无名者之歌 ·[视频]黑猫警长又双叒更新啦! ·[视频]速看!防间保密微视频《消失的“她”》 ·[视频]乐至记忆|老照片里的旧时光 ·[视频]镜头对准!看《真心英雄》背后的国安故事 ·[视频]深度关注 | 黑土地上看振兴 ·[视频]2024我的“关键词”丨用党的创新理论凝心铸魂 ·[视频]我心中的中华文明丨我骄傲,我是中国人 ·[视频]穿越封锁线(上) ·[视频]国安微短剧《皓月》第三集 ·[视频]江河见证丨奏响保护与发展和谐乐章 ·[视频]九霄逐梦,看今朝!神舟十九号航天员乘组地面训.. ·[视频]汪公馆里的“伪装者”(上) ·[视频]一线见闻丨区域协作谱新篇 ·[视频]中国科学院与“两弹一星”纪念馆重新开放 传承.. ·[视频]奋进强国路 阔步新征程·江河见证丨守护好“中.. ·[视频]潜伏敌营的“佩剑将军”(上) ·[视频]新时代的伟大变革丨书写在绿水青山间的生态答卷 ·[视频]我的土地我的家丨第34个全国土地日公益宣传片 ·[视频]天宫TV | 光耀天际,见宇宙之美 ·[视频]无名者之歌 ·[视频]黑猫警长又双叒更新啦! ·[视频]速看!防间保密微视频《消失的“她”》

国家发展改革委就加强配气价格监管答记者问

发布时间:2017-06-23  来源:发展改革委网站  字体大小[ ]

  原标题:国家发展改革委就加强配气价格监管答记者问

  6月20日,国家发展改革委印发《关于加强配气价格监管的指导意见》(以下简称《指导意见》),指导各地进一步加强城镇燃气配气价格监管。就社会关心的问题,记者采访了国家发展改革委有关负责人。

  问:出台《指导意见》的背景是什么?

  答:《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》明确提出,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,政府定价领域要严格规范政府定价行为,坚决管细管好管到位。具体到天然气行业,价格改革的目标是“管住中间,放开两头”,即气源和销售价格放开由市场形成,对属于网络型自然垄断环节的管道运输和配气价格则要严格监管。

  近年来,国家在加快推进天然气行业竞争性环节价格市场化改革的同时,着力加强具有自然垄断属性的输配环节价格监管。2016年,出台《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》,建立起中游管道运输价格监管规则。但对下游城镇燃气配送环节价格监管相对滞后:一是配气价格尚未单独核定。目前多数地方都是直接管理销售价格,并没有单独核定配气价格,不利于各环节成本和价格清晰界定。二是监管规则不健全。目前部分省份地方制定了燃气价格管理办法,但有的地方还没有明确的价格管理规则。三是购销差价(视同为配气价格)差异较大。由于各地在燃气定价方法、重要指标参数的选取上差异较大,导致不同城市燃气企业购销差价水平差距也较大,少数地方价格水平明显偏高,不利于天然气行业持续健康发展。

  基于此,为了指导地方更加规范、科学地监管配气价格,并为进一步推进天然气各环节价格改革创造条件,有必要从国家层面出台统一的指导意见。《指导意见》的出台,是继2016年出台两个《办法》、对管道运输环节建立起价格监管规则后,国家进一步对下游城镇燃气配送环节建立起价格监管规则,从而构建起全环节价格监管体系。

  问:制定《指导意见》遵循的基本原则是什么?

  答:《指导意见》立足国内天然气行业发展和价格管理现状,着眼天然气价格改革方向,就加强配气价格监管工作提出了明确的思路意见。《指导意见》遵循了三个基本原则:一是坚持目标导向。《指导意见》按照“管住中间,放开两头”的改革目标,明确要求各地在理清供气环节的基础上,核定独立的配气价格,并切实加强监管。二是坚持问题导向。《指导意见》针对目前配气价格管理方面存在的突出问题,理清路子、开好方子,注重通过制度建设构建配气价格监管长效机制。三是坚持因地制宜。《指导意见》在设定总体原则和框架的前提下,正视各地天然气市场发育程度、承受能力等差异较大的现实情况,允许各地结合实际,因地制宜,确定配气价格监管的具体指标参数。

  问:《指导意见》在加强配气价格监管方面有哪些亮点?

  答:《指导意见》明确了配气价格的制定方法,确定了重要指标参数的选取范围,提出了加强监管的具体要求,主要有三个亮点:一是建立成本约束机制。对直接影响配气价格的部分核心指标参数如供销差率、折旧年限、最低配送气量等规定了上限标准或作出限制性规定,促进企业加强成本管理,提高行业效率。二是建立激励机制。鼓励各地科学确定标杆成本,对燃气企业通过自身努力使实际成本低于标杆成本的部分,建立燃气企业与用户利益共享机制,激励企业提高经营效率,主动降低配气成本。三是推进企业信息公开。要求燃气企业主动公开价格、成本等相关信息,便于不同企业成本对标,强化社会监督。

  问:《指导意见》提出核定配气价格时投资收益率原则上不超过7%,主要基于什么考虑?

  答:投资收益率是影响配气价格水平的关键指标之一,也是各方关注的焦点。《指导意见》提出的投资收益率上限水平,是在借鉴天然气市场成熟的欧美国家经验基础上,综合考虑国内城镇燃气行业特点、发展现状,以及用户承受能力等因素确定的。

  从国际经验看,通常认为天然气配送环节经营风险低于长输管道,相应地收益率应低于管道运输。从国内情况看,一方面,目前我国城镇燃气行业处于快速发展阶段,管网设施尚不完善,收益率的选取应当有利于鼓励企业投资、促进行业持续发展;另一方面,城镇燃气属于重要公用事业,直接关系中小企业发展和居民生活,收益率水平不宜定得过高。《指导意见》将收益率上限确定为7%,考虑了投资收益与风险正相关的关系,充分体现了燃气行业属于公用事业的特点,也有利于调动各方面投资积极性。

  需要说明的是,《指导意见》确定的是收益率上限,各地可以根据当地天然气市场发育程度、承受能力等实际情况,在不超过上限的范围内确定具体收益率水平。

  问:《指导意见》的出台会对国内天然气市场产生什么影响?

  答:《指导意见》是国家加强自然垄断行业价格监管的又一重要举措。《指导意见》出台后,天然气产业链从跨省长输管道到省内短途运输管道、再到城市配气管网等各个垄断环节均构建起较为完善的价格监管制度框架,必将对天然气市场产生深远的影响。近期看,随着各地落实《指导意见》,出台监管规则,加强成本监审,目前少数城市过高的配气价格将会有所降低。中远期看,随着一系列措施的政策效果逐步显现,天然气产业链各环节收益将更趋合理,将有效促进天然气行业持续健康有序发展。

中国全民公众新闻网摘编任薏宏

【免责声明】:以上图、文、音/视频文章内容转载于网络(本网原创文章除外),其版权均属于原作者或归属权利人。我们尊重原创,也注重分享。转发推广仅供学习参考之用,禁止用于商业用途,并不代表本网赞同其观点。仅供交流学习了解法律、法规、政策,如无意侵犯到贵公司或个人的知识产权,部分文章转发推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或无意侵犯到您的权益烦请告知本网制作采编部QQ号: 3555333776,微信号:GAN160003,请联系我们将立即删除或更正。电话:010-89525216。本网投稿邮箱:3555333776@QQ.COM。通讯地址:北京市朝阳区朝外雅宝路12号(华声国际大厦)1层 1 2 1号。本网原创文章欢迎转载,为尊重和维护原创权利,请转载时务必注明原创作者、来源:XXXXX网站。

全球视频图文新闻

砥砺奋进谱新篇——2024年度全国移民管理工作综述
一个注定被历史标注的关键年份
新春走基层丨有“朋”远方来
有“朋”远方来
深度关注丨学深一层 熟知善用
学深一层 熟知善用
速递!教育部印发《中小学科学教育工作指南》
中小学科学教育工作指南
小三轮上满满挤了9个人,司机:“有保险!”
三轮上挤9个人,司机:有保险!
流感病毒只在冬天传播吗?这次流感的流行特点和以往有哪些不同?
流感只在冬天传播吗
镜头丨大寒却暖雪晴天
大寒却暖雪晴天
5年规模增长1.4倍 新场景不断涌现
智慧旅游掀起新潮流
走近大国重器丨“工业皇冠”镶明珠
“工业皇冠”镶明珠
高原追“光”者
高原追“光”者
香港公司注册数量创新高!展现香港营商优势
展现香港营商优势
钟自然受贿、故意泄露国家秘密案一审开庭
钟自然故意泄秘密案一审
新春走基层丨年货丰 川渝亲
年货丰 川渝亲
三堂会审丨代持型受贿如何认定既未遂
代持型受贿如何认定既未遂
深度关注丨强核报国
深度关注丨强核报国
甘肃:查改治一体推进 守好农村集体钱袋子
甘肃纪检监察机关:守好农村集体钱袋子
重磅“风向标”!2025年检察工作新指引
2025检察工作新指引
新春走基层丨好生活有奔头
好生活有奔头
踔厉奋发新征程 | 大国粮仓背后的水利力量
老旧灌区展现现代化新面貌
深度关注 | 黑土地上看振兴
黑土地上看振兴
全国残联系统微信矩阵上线啦~
全国残联微信矩阵上线啦~
2025年全国教育工作会议召开
2025年全国教育工作会议
坚定文化自信 建设文化强国丨厚植廉洁文化的精神沃土
厚植廉洁文化的精神沃土
深度关注丨用好西北内陆河“水动力”
用好西北内陆河“水动力”
深度关注 | 反腐 为了人民
反腐 为了人民
国家主席习近平发表二〇二五年新年贺词
习近平发表2025年新年贺词
凝聚司法合力,助推依法行政!“两高”联合召开新闻发布会
两高联合召开新闻发布会
2024年度十大反腐热词
2024年度十大反腐热词
踔厉奋发新征程丨传统产业“蝶变升级”
传统产业“蝶变升级”
完善无障碍设施+配备辅助器具!残联与法院联动助残护残
完善无障碍设施+配备辅助器具
砥砺奋进谱新篇——2024年度全国移民管理工作综述
一个注定被历史标注的关键年份
新春走基层丨有“朋”远方来
有“朋”远方来
深度关注丨学深一层 熟知善用
学深一层 熟知善用
速递!教育部印发《中小学科学教育工作指南》
中小学科学教育工作指南
小三轮上满满挤了9个人,司机:“有保险!”
三轮上挤9个人,司机:有保险!
流感病毒只在冬天传播吗?这次流感的流行特点和以往有哪些不同?
流感只在冬天传播吗
镜头丨大寒却暖雪晴天
大寒却暖雪晴天
5年规模增长1.4倍 新场景不断涌现
智慧旅游掀起新潮流
走近大国重器丨“工业皇冠”镶明珠
“工业皇冠”镶明珠
高原追“光”者
高原追“光”者
香港公司注册数量创新高!展现香港营商优势
展现香港营商优势
钟自然受贿、故意泄露国家秘密案一审开庭
钟自然故意泄秘密案一审
新春走基层丨年货丰 川渝亲
年货丰 川渝亲
三堂会审丨代持型受贿如何认定既未遂
代持型受贿如何认定既未遂
深度关注丨强核报国
深度关注丨强核报国
甘肃:查改治一体推进 守好农村集体钱袋子
甘肃纪检监察机关:守好农村集体钱袋子
重磅“风向标”!2025年检察工作新指引
2025检察工作新指引
新春走基层丨好生活有奔头
好生活有奔头
踔厉奋发新征程 | 大国粮仓背后的水利力量
老旧灌区展现现代化新面貌
深度关注 | 黑土地上看振兴
黑土地上看振兴
全国残联系统微信矩阵上线啦~
全国残联微信矩阵上线啦~
2025年全国教育工作会议召开
2025年全国教育工作会议
坚定文化自信 建设文化强国丨厚植廉洁文化的精神沃土
厚植廉洁文化的精神沃土
深度关注丨用好西北内陆河“水动力”
用好西北内陆河“水动力”
深度关注 | 反腐 为了人民
反腐 为了人民
国家主席习近平发表二〇二五年新年贺词
习近平发表2025年新年贺词
凝聚司法合力,助推依法行政!“两高”联合召开新闻发布会
两高联合召开新闻发布会
2024年度十大反腐热词
2024年度十大反腐热词
踔厉奋发新征程丨传统产业“蝶变升级”
传统产业“蝶变升级”
完善无障碍设施+配备辅助器具!残联与法院联动助残护残
完善无障碍设施+配备辅助器具
点击查看更多评论>>发表感言:
验证码,看不清楚请点击更换。
公众/公民/网民发表评论感言须知:
公众/公民/网民发表评论感言仅供网友表达个人看法,并不表明中国公共传媒、中国公众传媒、中国全民传媒China publics media/中国公众新闻China publics news/中国法制新闻Chinese legal system news等传媒网站同意其观点或证实其描述。 注意文明用语并遵守全球各国相关法律法规。
一、遵守各国有关法律、法规,同时遵守《互联网新闻信息服务管理规定》。
二、尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
三、中国公共传媒、中国公众传媒、中国全民传媒China publics media/中国公众新闻China publics news/中国法制新闻Chinese legal system news等传媒网站拥有管理笔名和留言的一切权利。
四、您在中国公共传媒、中国公众传媒、中国全民传媒China publics media/中国公众新闻China publics news/中国法制新闻Chinese legal system news等传媒网站留言板发表的言论,中国公共传媒、中国公众传媒、中国全民传媒China publics media/中国公众新闻China publics news/中国法制新闻Chinese legal system news等传媒网站有权在网站内转载或引用。
五、中国公共传媒、中国公众传媒、中国全民传媒China publics media/中国公众新闻China publics news/中国法制新闻Chinese legal system news等传媒网站信息留言板管理人员有权保留或删除其管辖留言中的任意内容。
六、本传媒结合现代网络科技影视文化传媒的新媒体有生力,借助全球互联网主阵地,为社会/公众/民众/公民人才铺垫一个话语权平台,促进国际之间公众/民众/公民对法律、政策、影视文化传媒交流。合法有效地为公众服务!人人都作守法公民。
七、参与本网发表评论感言即表明您已经阅读并接受上述条款,如您对管理有意见请向制作采编部联系,电话:010-89525216。本传媒系列网站中国公众传媒所有辅助网站属多元发布,敬请多提宝贵意见!真诚感谢您对本传媒网的支持帮助与合作交流。众全影视文化传媒(北京)有限公司独家主办 :
★★★★★中国/公众/公共/全民/法治/法制/新闻网 经工信部备案:京ICP备11011765号1至52,京公网安备:11011202001678号。
制作采编部/影视采编部/发布广告部/会议服务部/代理部敬上。